Dự thảo luật đất đai (sửa đổi 2022) ✅ Đầy đủ
Mẹo Hướng dẫn Dự thảo luật đất đai (sửa đổi 2022) Chi Tiết
Họ và tên học viên đang tìm kiếm từ khóa Dự thảo luật đất đai (sửa đổi 2022) được Cập Nhật vào lúc : 2022-12-19 21:10:13 . Với phương châm chia sẻ Mẹo về trong nội dung bài viết một cách Chi Tiết Mới Nhất. Nếu sau khi Read nội dung bài viết vẫn ko hiểu thì hoàn toàn có thể lại Comments ở cuối bài để Mình lý giải và hướng dẫn lại nha.Thực hiện phân công Thủ tướng Chính phủ giao tại Quyết định số 1427/QĐ- TTg ngày 24 tháng 8 năm 2022, Bộ Tài nguyên và Môi trường được giao chủ trì, phối phù phù hợp với những đơn vị, đơn vị có liên quan xây dựng dự án công trình bất Động sản Luật Đất đai (sửa đổi).
Để bảo vệ việc xây dựng dự án công trình bất Động sản Luật nêu trên theo đúng quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Bộ Tài nguyên và Môi trường xin đăng tải công khai minh bạch dự thảo Dự án Luật Đất đai (sửa đổi) trên Cổng thông tin điện tử Bộ Tài nguyên và
Môi trường để lấy ý kiến góp ý của những đơn vị, tổ chức, thành viên liên quan trước khi trình Chính phủ.
Ảnh minh họa
Sự thiết yếu xây dựng Dự án Luật Đất đai (sửa đổi)
Về cơ sở thực tiễn, sau hơn 08 năm tổ chức thi hành Luật Đất đai năm 2013, công tác thao tác quản lý đất đai đã đạt được những kết quả quan trọng, tạo ra hiên chạy pháp lý đồng bộ, ngặt nghèo và khả thi cho việc khai thác và sử dụng đất đai hợp lý, tiết kiệm và có hiệu suất cao, khai thác nguồn lực đất đai cho việc phát triển kinh tế tài chính - xã hội, đặc biệt là việc phát triển những khu công trình xây dựng hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, nhà tại đô thị; tạo điều kiện cho đất đai tham gia vào thị trường bất động sản; tạo ra những động lực mạnh mẽ và tự tin cho phát triển đô thị, tăng đáng kể thu nhập cho ngân sách, đóng góp tích cực cho việc phát triển kinh tế tài chính - xã hội, quốc phòng, bảo mật thông tin an ninh của đất nước.
Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được thực hiện theo hướng tiếp cận tổng hợp, liên ngành và trở thành công cụ quan trọng để Nhà nước thống nhất quản lý, phân bổ và sử dụng đất đai; là cơ sở để Nhà nước thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất.
Nguồn lực đất đai được khai thác, sử dụng hiệu suất cao hơn cho phát triển kinh tế tài chính - xã hội, bảo vệ quốc phòng, bảo mật thông tin an ninh và bảo vệ môi trường tự nhiên thiên nhiên; góp thêm phần xử lý và xử lý những vấn đề xã hội, tạo sự bình đẳng hơn Một trong những chủ thể sử dụng đất. Việc xử lý và xử lý đất ở, đất sản xuất cho đồng bào dân tộc bản địa thiểu số được quan tâm.
Chính sách thu hồi đất, bồi thường, tương hỗ, tái định cư đã bảo vệ tốt hơn quyền và quyền lợi của những bên liên quan, cũng như đời sống, sinh kế của người dân có đất bị thu hồi.
Việc đăng ký đất đai lần đầu, cấp giấy ghi nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tại và tài sản gắn sát với đất đạt tỷ lệ cao. Cơ sở tài liệu về đất đai bước đầu được quan tâm xây dựng.
Quyền và trách nhiệm và trách nhiệm của tổ chức, hộ mái ấm gia đình, thành viên sử dụng đất được bảo vệ và phát huy, nhất là trong sử dụng đất nông nghiệp. Thị trường bất động sản, trong đó có thị trường quyền sử dụng đất phát triển tương đối nhanh; thể chế, chủ trương phát triển thị trường bất động sản từng bước được hoàn thiện.
Chính sách tài chính về đất đai được hoàn thiện đã góp thêm phần tạo thu nhập đáng kể cho ngân sách, những quy định đổi mới về giá thành của đất bán đã tạo sự chuyển biến tích cực trong quản lý nhà nước về đất đai bằng giải pháp kinh tế tài chính. Chính sách ưu đãi về thuế, miễn giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đã góp thêm phần quan trọng thu hút đầu tư, đặc biệt là ở vùng sâu, vùng xa, vùng kinh tế tài chính - xã hội trở ngại vất vả. Chính sách đất đai về nhà tại xã hội đạt được một số trong những kết quả quan trọng. Khung giá thành của đất bán và bảng giá đất được xây dựng theo quy định, có tính đến giá thành của đất bán phổ biến trên thị trường.
Công tác cải cách thủ tục hành chính trong nghành đất đai đã được coi trọng, đã giảm tối đa những thủ tục hành chính trong nghành đất đai. Việc thành lập Văn phòng đăng ký đất đai một cấp đã tạo điều kiện thuận lợi hơn cho những người dân dân, doanh nghiệp trong việc thực hiện những quyền của người tiêu dùng đất.
Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện chủ trương, pháp luật về đất đai, xử lý và xử lý những tranh chấp, khiếu nại, tố cáo và vi phạm pháp luật về đất đai có chuyển biến tích cực; nhiều vụ việc tham nhũng, vi phạm chủ trương, pháp luật về đất đai được xử lý nghiêm minh.
Mặc dù đã đạt được những kết quả quan trọng nhưng sau hơn 08 năm thi hành, do những quan hệ kinh tế tài chính, xã hội có nhiều thay đổi, bên gần đó nhà nước đã phát hành nhiều chủ trương, pháp luật liên quan đến quản lý, sử dụng đất đai nên Luật Đất đai đã thể hiện một số trong những tồn tại, hạn chế sau đây:
Các quy hoạch ngành, nghành có sử dụng đất chưa đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất với quy hoạch sử dụng đất. Chất lượng quy hoạch chưa cao, chưa tồn tại tầm nhìn dài hạn, chưa đảm bảo hòa giải và hợp lý giữa phát triển kinh tế tài chính, xử lý và xử lý những vấn đề xã hội và bảo vệ môi trường tự nhiên thiên nhiên; chưa theo hướng tiếp cận quy hoạch không khí, nhờ vào hệ sinh thái, tình trạng sử dụng đất không theo quy hoạch còn xảy ra, gây tiêu tốn lãng phí.
Nguồn lực về đất đai cơ bản đáp ứng được nhu yếu phát triển nhưng chưa thực sự phát huy đầy đủ và bền vững để trở thành nguồn nội lực quan trọng phục vụ phát triển kinh tế tài chính - xã hội của đất nước; việc sử dụng đất ở nhiều nơi còn tiêu tốn lãng phí, hiệu suất cao thấp; nhiều dự án công trình bất Động sản chậm hoặc không đưa đất vào sử dụng; có tình trạng bỏ hoang đất nông nghiệp; tình trạng tham nhũng, trục lợi và thất thoát thu nhập ngân sách liên quan đến đất đai vẫn còn ra mắt.
Việc tiếp cận đất đai của tổ chức, thành viên có những nơi còn trở ngại vất vả do chưa thực hiện đúng quy định. Việc thu hồi đất, bồi thường, tương hỗ, tái định cư có nơi chưa đảm bảo hòa giải và hợp lý quyền lợi giữa Nhà nước, người dân có đất thu hồi và nhà đầu tư, tại một số trong những địa phương vẫn còn kéo dãn làm ảnh hưởng đến quyền lợi của người dân có đất thu hồi, gây khiếu nại, khiếu kiện và ảnh hưởng đến ổn định xã hội, phát triển kinh tế tài chính. Việc xử lý và xử lý đất ở, đất sản xuất cho đồng bào dân tộc bản địa thiểu số ở một nơi còn chậm, hiệu suất cao chưa cao.
Chính sách tài chính trong nghành đất đai chưa khuyến khích sử dụng đất tiết kiệm, hiệu suất cao; chưa hạn chế được tình trạng tiêu tốn lãng phí và vi phạm pháp luật về đất đai. tin tức đầu vào để áp dụng những phương pháp định giá thành của đất bán còn chưa ổn; việc định giá thành của đất bán rõ ràng ở một số trong những nơi còn chưa kịp thời.
Việc thực hiện thủ tục hành chính theo quy định của pháp luật đất đai trong thanh toán giao dịch thanh toán đất đai còn hạn chế, chưa ổn. Công tác đăng ký đất đai, đặc biệt là đăng ký dịch chuyển đất đai chưa thực hiện nghiêm; vẫn còn tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho những người dân dân, doanh nghiệp.
Vi phạm pháp luật về đất đai còn xảy ra nhưng không được ngăn ngừa, xử lý kịp thời. Tranh chấp, khiếu nại, tố cáo và vi phạm pháp luật về đất đai còn diễn biến phức tạp; tỷ lệ đơn thư khiếu nại vẫn chiếm tỷ lệ cao (trên 60%) trong tổng số đơn thư gửi đến những đơn vị nhà nước, nhiều vụ việc kéo dãn, khó xử lý và xử lý dứt điểm; số vụ án liên quan đất đai chiếm trên 70% số vụ án được xét xử thường niên.
Xu thế thoái hóa, ô nhiễm đất, xâm nhập mặn ra mắt ở nhiều nơi, diễn biến phức tạp, dẫn đến mất đất, giảm độ phì nhiêu, thoái hóa đất, ảnh hưởng lớn đến sản xuất nông, lâm nghiệp và đời sống của người dân.
Nguyên nhân của những tồn tại, chưa ổn nêu trên là vì: Quan hệ quản lý, sử dụng đất đai có tính lịch sử, phức tạp, liên quan đến nhiều đối tượng, thành phần, trải qua nhiều thời kỳ nhưng chưa xử lý và xử lý dứt điểm, đồng bộ nên trở ngại vất vả trong xử lý theo pháp luật tại thời điểm hiện tại.
Việc tổ chức thi hành pháp luật ở nhiều nơi còn chưa nghiêm, trong khi công tác thao tác thanh tra, kiểm tra, theo dõi thi hành pháp luật còn hạn chế. Ở một số trong những địa phương chưa quan tâm đúng mức, chỉ huy rõ ràng, sát sao và thường xuyên; việc phát hiện, ngăn ngừa và xử lý kịp thời những hành vi vi phạm pháp luật về đất đai không được thực hiện tốt từ cơ sở.
Một số nội dung của những pháp luật khác có liên quan còn chưa đồng bộ, thống nhất với pháp luật đất đai nên việc tổ chức thi hành gặp khó khăn.
Hệ thống tổ chức, cỗ máy quản lý chưa đảm bảo yêu cầu quản lý nhà nước thống nhất về đất đai, chưa tương xứng với yêu cầu, trách nhiệm quản lý nhà nước. Hệ thống thông tin đất đai không được hoàn thiện, cơ sở vật chất trang thiết bị không đủ và lỗi thời.
Xu thế toàn cầu hóa cùng với việc Việt Nam đang trong quá trình phát triển kinh tế tài chính - xã hội với yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa, tân tiến hóa, thu hút đầu tư, đặt ra những vấn đề mới và phát sinh trong thực tiễn, đòi hỏi chủ trương pháp luật đất đai phải tiếp tục được hoàn thiện.
Về cơ sở chính trị, pháp lý, Dự thảo dự Luật Đất đai (sửa đổi) được xây dựng bám sát quan điểm chỉ huy của Đảng, Nhà nước về quản lý đất đai. Đặc biệt, Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng đã nêu rõ: “Tập trung ưu tiên hoàn thiện đồng bộ, có chất lượng và tổ chức thực hiện tốt khối mạng lưới hệ thống luật pháp, cơ chế, chủ trương, tạo lập môi trường tự nhiên thiên nhiên đầu tư kinh doanh thuận lợi, lành mạnh, công minh cho mọi thành phần kinh tế tài chính, thúc đẩy đổi mới sáng tạo; lôi kéo, quản lý và sử dụng có hiệu suất cao mọi nguồn lực cho phát triển, nhất là đất đai, tài chính”.
Và Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XIII đã chỉ rõ: “Xây dựng kế hoạch, hoàn thiện khối mạng lưới hệ thống thể chế quản lý, sử dụng có hiệu suất cao tài nguyên, trọng tâm là đất đai. Hoàn thiện khối mạng lưới hệ thống luật pháp, chủ trương về đất đai, nâng cao chất lượng công tác thao tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, tân tiến hoá nghành địa chính, dịch vụ công về đất đai. Bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ, bền vững, hiệu suất cao, tiết kiệm trong sử dụng đất. Phát triển lành mạnh thị trường quyền sử dụng đất, chú trọng thị trường quyền sử dụng đất nông nghiệp, khắc phục tình trạng đầu cơ đất. Tiếp tục đổi mới cơ chế, chủ trương thúc đẩy tích tụ, tập trung đất nông nghiệp, khắc phục tình trạng manh mún, tạo điều kiện thu hút đầu tư, ứng dụng cơ giới hoá và công nghệ tiên tiến cao vào sản xuất nông nghiệp. Nâng cao hiệu suất cao sử dụng đất, ngăn ngừa tình trạng để đất hoang hoá, sử dụng đất tiêu tốn lãng phí, tăng cường quản lý, khắc phục suy thoái đất. Quản lý ngặt nghèo và sử dụng có hiệu suất cao đất công, đất có nguồn gốc nông, lâm trường. Tăng cường thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất, kịp thời phát hiện, xử lý dứt điểm những vi phạm, tranh chấp, lấn chiếm đất đai. Kiên quyết ngăn ngừa, xử lý nghiêm những hành vi tham nhũng, trục lợi, làm thất thoát thu nhập ngân sách liên quan đến đất. Hoàn chỉnh công tác thao tác điều tra cơ bản, đánh giá, xây dựng cơ sở tài liệu về tài nguyên đất, nước, rừng, biển, tài nguyên và đa dạng sinh học”; "Phát triển thị trường, đẩy mạnh thương mại hóa quyền sử dụng đất, tăng cường đăng ký quyền sử dụng đất và áp dụng định giá thành của đất bán theo thị trường bảo vệ công khai minh bạch, minh bạch”.
Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Khóa XII về hoàn thiện thể chế kinh tế tài chính thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đã đặt ra trách nhiệm hoàn thiện pháp luật về đất đai để lôi kéo, phân bổ và sử dụng hiệu suất cao đất đai, khắc phục tình trạng tranh chấp, khiếu kiện, tham nhũng, tiêu tốn lãng phí trong nghành này; công khai minh bạch, minh bạch việc quản lý, sử dụng đất công; tăng cường giám sát, quản lý ngặt nghèo, nâng cao hiệu suất cao sử dụng đất giao cho những hiệp hội và doanh nghiệp nhà nước; tạo thuận lợi cho việc chuyển nhượng ủy quyền hoặc cho thuê quyền sử dụng đất, góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất; tương hỗ tích tụ, tập trung ruộng đất để phát triển công nghiệp, dịch vụ ở nông thôn và nông nghiệp hàng hoá quy mô lớn, công nghệ tiên tiến cao, gắn với bảo vệ việc làm và thu nhập bền vững của nông dân, giữ vững ổn định chính trị - xã hội ở nông thôn.
Hoàn thiện thể chế, chủ trương về quản lý và sử dụng đất đồng bộ và phù phù phù hợp với thể chế phát triển nền kinh tế tài chính thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Nguồn lực đất đai được quản lý, khai thác, sử dụng bảo vệ tiết kiệm, bền vững, hiệu suất cao nhất; đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa, tân tiến hóa công minh và ổn định xã hội; bảo vệ quốc phòng, bảo mật thông tin an ninh; bảo vệ môi trường tự nhiên thiên nhiên, thích ứng với biến hóa khí hậu; tạo động lực để nước ta trở thành nước phát triển có thu nhập cao. Thị trường bất động sản, trong đó có thị trường quyền sử dụng đất, trở thành kênh phân bổ đất đai hợp lý, công minh, hiệu suất cao.
Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 16 tháng 6 năm 2022 Hội nghị lần thứ năm về “Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện thể chế, chủ trương, nâng cao hiệu lực hiện hành, hiệu quả quản lý và sử dụng đất, tạo động lực đưa nước ta trở thành nước phát triển có thu nhập cao” với 05 Quan điểm; xác định 3 tiềm năng tổng quát và 6 tiềm năng rõ ràng và 6 nhóm giải pháp và 8 nhóm chủ trương lớn trong hoàn thiện thể chế, chủ trương, pháp luật về đất đai và tổ chức thực thi “Hoàn thiện thể chế, chủ trương về quản lý và sử dụng đất đồng bộ và phù phù phù hợp với thể chế phát triển nền kinh tế tài chính thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Nguồn lực đất đai được quản lý, khai thác, sử dụng bảo đảm tiết kiệm, bền vững, hiệu suất cao nhất; đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hoá, tân tiến hoá công minh và ổn định xã hội; bảo vệ quốc phòng, bảo mật thông tin an ninh; bảo vệ môi trường tự nhiên thiên nhiên, thích ứng với biến hóa khí hậu; tạo động lực để nước ta trở thành nước phát triển có thu nhập cao. Thị trường bất động sản, trong đó có thị trường quyền sử dụng đất, trở thành kênh phân bổ đất đai hợp lý, công minh, hiệu suất cao. Đây là định hướng Chính trị quan trọng trong sửa đổi Luật đất đai năm 2013.
Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 15 tháng 01 năm 2022 của Bộ Chính trị về nâng cao hiệu suất cao quản lý, khai thác, sử dụng và phát huy những nguồn lực của nền kinh tế tài chính, trong đó nhấn mạnh vấn đề: “Sửa đổi, hoàn thiện luật pháp, cơ chế, chủ trương tạo khung khổ pháp lý điều chỉnh hạn điền, thực hiện tích tụ tập trung ruộng đất để cơ cấu tổ chức lại ngành nông nghiệp, phát triển những vùng thâm canh, chuyên canh nông nghiệp quy mô lớn, công nghệ tiên tiến cao; phát triển những khu kinh tế tài chính, khu công nghiệp, khu công nghiệp, khu công nghệ tiên tiến cao. Rà soát diện tích s quy hoạnh đất và tình hình đất đã giao cho những chủ sử dụng, nhất là những doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn nhà nước quy mô lớn. Xử lý triệt để chưa ổn trong quản lý, sử dụng đất của những công ty nông, lâm nghiệp, nhất là tình trạng lấn chiếm, chuyển nhượng ủy quyền, chuyển mục tiêu, cho thuê, cho mượn, giao khoán trái pháp luật”.
Kết luận số 81-KL/TW ngày 29 tháng 7 năm 2022 của Bộ Chính trị về đảm bảo bảo mật thông tin an ninh lương thực quốc gia đến năm 2030 đã đặt ra những định hướng để hoàn thiện thể chế, cơ chế, chủ trương bảo vệ bảo mật thông tin an ninh lương thực quốc gia trong thời gian tới đó là “Rà soát, sửa đổi, hoàn thiện cơ chế, chủ trương đất đai, tài chính, bảo hiểm, tín dụng, thúc đẩy sản xuất nông nghiệp theo hướng bền vững. Bảo vệ nghiêm ngặt diện tích s quy hoạnh đất lúa được quy hoạch; được cho phép quy đổi linh hoạt cơ cấu tổ chức cây trồng, vật nuôi trên đất lúa, nhưng không làm thay đổi tính chất, điều kiện sử dụng đất lúa, bảo vệ tiềm năng giữ ổn định diện tích s quy hoạnh đất lúa. Có cơ chế, chủ trương tương hỗ thỏa đáng cho nông dân, địa phương trồng lúa và doanh nghiệp tham gia tài xuất, marketing thương mại lúa gạo; nâng cao hiệu suất cao quản lý và sử dụng đất lúa. Đầu tư xây dựng cơ sở tài liệu đất đai và ứng dụng công nghệ tiên tiến cao để quản lý, sử dụng đất trồng lúa hiệu suất cao, bền vững. Nâng cao kĩ năng thích ứng với biến hóa khí hậu và phòng, chống thiên tai”.
và Nghị quyết số 82/2022/QH14 ngày 14 tháng 6 năm 2022 của Quốc hội về tiếp tục hoàn thiện, nâng cao hiệu lực hiện hành, hiệu suất cao thực hiện chủ trương, pháp luật về quy hoạch, quản lý, sử dụng đất đai tại đô thị,...
Trên cơ sở những quan điểm chỉ huy của Đảng tại những Nghị quyết, Kết luận và tổng kết, đánh giá tình hình thực hiện công tác thao tác quản lý nhà nước về đất đai như đã nêu ở trên, việc sửa đổi, tương hỗ update những quy định của Luật Đất đai, đồng thời tương hỗ update những chủ trương mới để điều chỉnh một số trong những nội dung phát sinh trong thực tiễn là thiết yếu nhằm mục đích đáp ứng yêu cầu quản lý và sử dụng có hiệu suất cao nguồn tài nguyên, nguồn lực đất đai cho phát triển kinh tế tài chính - xã hội, bảo vệ quốc phòng, bảo mật thông tin an ninh, quyền, quyền lợi của người dân, doanh nghiệp.
Mục đích, quan điểm xây dựng Dự án Luật
Mục đích của việc xây dựng dự án công trình bất Động sản Luật Đất đai (sửa đổi) nhằm mục đích: (1) Hoàn thiện hiên chạy pháp lý đầy đủ đồng bộ, thống nhất phù phù phù hợp với thể chế phát triển nền kinh tế tài chính thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa để quản lý, sử dụng đất đai hiệu suất cao, tiết kiệm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế tài chính - xã hội, bảo vệ quốc phòng, bảo mật thông tin an ninh, bảo vệ môi trường tự nhiên thiên nhiên, thích ứng với biến hóa khí hậu. (ii) Tạo lập cơ sở pháp lý cho quản lý, khai thác, sử dụng tiết kiệm, bền vững, hiệu suất cao nhất tài nguyên, nguồn lực đất đai; đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hoá, tân tiến hoá công minh và ổn định xã hội; bảo vệ quốc phòng, bảo mật thông tin an ninh; bảo vệ môi trường tự nhiên thiên nhiên, thích ứng với biến hóa khí hậu; tạo động lực để nước ta trở thành nước phát triển có thu nhập cao. Giải quyết hòa giải và hợp lý quyền và quyền lợi của Nhà nước, người tiêu dùng đất và nhà đầu tư; tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy những thanh toán giao dịch thanh toán về quyền sử dụng đất, phát triển thị trường bất động sản công khai minh bạch, minh bạch, lành mạnh. (iii) Thiết lập khối mạng lưới hệ thống quản lý đất đai tân tiến, hiệu suất cao, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, quy đổi số, nâng cao chỉ số tiếp cận đất đai; đảm bảo ngày càng tốt hơn quyền lợi của người tiêu dùng đất, nhất là đối với người được Nhà nước giao đất nông nghiệp, đối tượng dễ tổn thương; đời sống, việc làm cho những người dân dân có đất thu hồi. Giải quyết hiệu suất cao tình trạng tiêu tốn lãng phí, thất thoát, khiếu kiện trong nghành đất đai.
Dự thảo Dự án Luật Đất đai (sửa đổi) được xây dựng nhờ vào quan điểm bám sát Nghị quyết Đại hội lần thứ XIII của Đảng, Nghị quyết số 18- NQ/TW và những nghị quyết, kết luận khác có liên quan để thể chế hóa đầy đủ, kịp thời những quan điểm, chủ trương của Đảng về quản lý và sử dụng đất đai; đảm bảo thừa kế, sự ổn định của khối mạng lưới hệ thống pháp luật; sửa đổi, tương hỗ update những quy định nhằm mục đích phát huy nguồn lực đất đai và khắc phục những tồn tại, hạn chế trong chủ trương, pháp luật đã được chỉ ra trong quá trình tổng kết Nghị quyết số 19 - NQ/TW và thi hành Luật đất đai.
Giải quyết tình trạng chồng chéo, xích míc trong những chủ trương, pháp luật có liên quan đến đất đai. Trong số đó, Luật Đất đai (sửa đổi) phải thống nhất điều chỉnh mọi quan hệ quản lý, sử dụng đất đai, bảo vệ sự đồng bộ, thống nhất; hoàn thiện những chế định để quản lý đất đai theo hiệu suất cao là tài nguyên, tài sản, nguồn lực; cả về diện tích s quy hoạnh, chất lượng, không khí sử dụng.
Tiếp tục đẩy mạnh phân cấp, phân quyền đồng thời thiết lập công cụ trấn áp quyền lực của cơ quan và người dân có thẩm quyền trong quản lý đất đai. Tăng cường vai trò giám sát của Quốc hội, Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức chính trị - xã hội những cấp và Nhân dân.
Thực hiện tiến bộ, công minh và những định hướng xã hội chủ nghĩa, quan tâm đến quyền lợi của người dân trong từng chủ trương.
Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính; chuyển trọng tâm từ quản lý bằng những công cụ hành chính sang sử dụng hiệu suất cao những công cụ kinh tế tài chính để thúc đẩy sử dụng đất hợp lý, hiệu suất cao, bền vững; từng bước tân tiến hóa công tác thao tác quản lý đất đai, quy đổi số nhờ vào khối mạng lưới hệ thống thông tin đất đai thống nhất, tập trung, phục vụ đa tiềm năng link từ Trung ương đến địa phương, quản lý dịch chuyển đến từng thửa đất.
Bố cục và nội dung dự thảo Luật
Về cơ bản, bố cục của dự thảo Luật được sắp xếp như Luật Đất đai hiện hành, tăng thêm 02 chương (tương hỗ update thêm 01 chương quy định về phát triển quỹ đất và tách chương thu hồi đất, trưng dụng đất, bồi thường, tương hỗ tái định cư thành 02 chương). Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) gồm 237 điều, trong đó không thay đổi 48 điều; sửa đổi, tương hỗ update 153 điều; tương hỗ update mới 36 điều và bãi bỏ 8 điều. Các chương được sắp xếp, bố cục lại rõ ràng như sau:
Chương I. Quy định chung, gồm 13 điều (từ Điều 1 đến Điều 13).
Chương II. Quyền và trách nhiệm của Nhà nước, công dân đối với đất đai, gồm 17 điều (từ Điều 14 đến Điều 30).
Chương III. Địa giới hành chính và Điều tra cơ bản về đất đai, gồm 06 điều (từ Điều 31 đến Điều 36).
Chương IV. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, gồm 17 điều (từ Điều 37 đến Điều 53).
Chương V. Giao đất, cho thuê đất, chuyển mục tiêu sử dụng đất, gồm 12 điều (từ Điều 54 đến Điều 65).
Chương VI. Thu hồi đất, trưng dụng đất, gồm 13 điều (từ Điều 66 đến Điều 78).
Chương VII. Bồi thường, tương hỗ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, gồm 22 điều (từ Điều 79 đến Điều 100).
Chương VIII. Phát triển quỹ đất, gồm 06 điều (từ Điều 101 đến Điều 106).
Chương IX. Đăng ký đất đai, cấp giấy ghi nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn sát với đất ở, gồm 17 điều (từ Điều 107 đến Điều 123).
Chương X. Tài chính đất đai, giá thành của đất bán, gồm 10 điều (từ Điều 124 đến Điều 133).
Chương XI. Hệ thống thông tin đất đai, cơ sở tài liệu đất đai, gồm 06 điều (từ Điều 134 đến Điều 139).
ChươngXII. Chế độ sử dụng nhiều chủng loại đất, gồm 49 điều (từ Điều 140 đến Điều 188).
Chương XIII. Quyền và trách nhiệm và trách nhiệm của người tiêu dùng đất, gồm 28 điều (từ Điều 189 đến Điều 216).
Chương XIV. Thủ tục hành chính về đất đai, gồm 04 điều (từ Điều 217 đến Điều 220).
Chương XV. Giám sát, thanh tra, kiểm tra, xử lý và xử lý tranh chấp, khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai, gồm 14 điều (từ Điều 221 đến Điều 234).
Chương XVI. Điều khoản thi hành, gồm 03 điều (từ Điều 235 đến Điều 237).
Nội dung cơ bản của dự thảo Luật
Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) thể chế hóa những quan điểm, tiềm năng, chủ trương, giải pháp của Nghị quyết số 18-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương, xử lý và xử lý những vấn đề đặt ra từ thực tiễn và xu thế phát triển với nhiều điểm đổi mới, rõ ràng:
(1) Hoàn thiện đồng bộ những chế định cho xây dựng khối mạng lưới hệ thống quy hoạch sử dụng đất đai đồng bộ ở 3 cấp, link với quy hoạch đô thị, xây dựng, hạ tầng để đảm bảo phù hợp, thống nhất, đồng bộ, link ngặt nghèo, thúc đẩy lẫn nhau phát triển. Đảm bảo quy hoạch sử dụng đất phải phối hợp giữa chỉ tiêu nhiều chủng loại đất gắn với không khí, phân vùng sử dụng đất theo 03 khu vực, hệ sinh thái tự nhiên, thể hiện được thông tin đến từng thửa đất.
(2) Công khai, minh bạch, bình đẳng trong giao đất, cho thuê đất; đa phần giao đất, cho thuê đất đa phần thông qua đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án công trình bất Động sản có sử dụng đất nhằm mục đích tăng thu ngân sách nhà nước và lôi kéo những nguồn lực xã hội đối với những dự án công trình bất Động sản đầu tư có tính chất điểm nhấn, động lực phát triển, có yêu cầu về hạ tầng đồng bộ, về kiến trúc. Quy định những tiêu chí rõ ràng đối với trường hợp giao đất, cho thuê đất thông qua đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án công trình bất Động sản có sử dụng đất và không thông qua đấu giá, đấu thầu; trường hợp cho thuê đất trả tiền một lần, cho thuê đất trả tiền thường niên để đảm bảo dễ thực thi, dễ kiểm tra, dễ giám sát và thu nhập ổn định, tạo điều kiện cho những người dân tiêu dùng đất dữ thế chủ động hạch toán sản xuất marketing thương mại. Hoàn thiện những quy định đối với quản lý đất đai có liên quan đến tôn giáo, tín ngưỡng.
(3) Phân cấp thẩm quyền cho những địa phương trong quản lý, sử dụng đất đai trên địa bàn, đồng thời thiết lập những cơ chế quản lý thống nhất của Trung ương thông qua quy định về khối mạng lưới hệ thống thông tin đất đai, cơ sở tài liệu về đất đai thống nhất tập trung quản lý mọi dịch chuyển của từng thửa đất; những cơ chế trấn áp việc thực hiện thẩm quyền về phân cấp như thanh tra, kiểm tra, trấn áp, yêu cầu update những dịch chuyển về quản lý của địa phương về Trung ương, những cơ chế giám sát của Quốc hội, Hội đồng nhân dân, Mặt trân tổ quốc Việt Nam trong tổ chức thực thi chủ trương, pháp luật ở từng cấp.
(4) Tiếp tục thực hiện minh bạch trong thu hồi đất thông qua quy định rõ ràng về thẩm quyền, điều kiện, tiêu chí thu hồi đất để phát triển kinh tế tài chính-xã hội vì quyền lợi quốc gia, công cộng; chỉ được thu hồi đất sau khi hoàn thành xong sắp xếp tái định cư, trừ trường hợp tái định cư tại chỗ. Giải quyết hòa giải và hợp lý quyền lợi giữa người sử dụng đất, Nhà nước, nhà đầu tư thông qua chủ trương bồi thường, xử lý và xử lý vấn đề phúc lợi bền vững cho những người dân dân có đất bị thu hồi. Tiếp tục vận hành những cơ chế chuyển dời tự nguyện theo thể chế kinh tế tài chính thị trường thông qua cơ chế tự thoả thuận giữa người dân và doanh nghiệp trong chuyển nhượng ủy quyền quyền sử dụng đất, góp quyền sử dụng đất. Để xử lý và xử lý tình trạng chậm triển khai dự án công trình bất Động sản do trễ chuyển giao mặt phẳng Dự thảo Luật quy định thẩm quyền tách dự án công trình bất Động sản đầu tư cho cơ quan quyết định chủ trương đầu tư dự án công trình bất Động sản theo quy định của pháp luật về đầu tư; đồng thời giao trách nhiệm cho UBND cấp tỉnh chỉ huy tổ chức thu hồi đất, bồi thường, tương hỗ, tái định cư.
(5) Chuyển trọng từ phương thức quản lý nặng về hành chính sang thực hiện đồng bộ những công cụ kinh tế tài chính, quy hoạch, hành chính để quản lý, điều tiết những quan hệ đất đai; quản lý nhờ vào kết quả và tiềm năng ở đầu cuối. Hoàn thiện những quy định về giá thành của đất bán theo nguyên tắc thị trường đảm bảo công khai minh bạch, minh bạch, sự giám sát của Hội đồng nhân dân; những chủ trương tài chính, ngân sách, thuế để điều tiết thu nhập từ đất, địa tô tăng thêm không do người tiêu dùng đất đầu tư mang lại, xử lý và xử lý tình trạng đầu cơ, chậm sử dụng đất, bỏ đất hoang.
(6) Tiếp tục hoàn thiện những quyền nhất là quyền chuyển nhượng ủy quyền, thế chấp quyền thuê trong hợp đồng thuê đất trả tiền thường niên; mở rộng hạn mức, đối tượng được nhận chuyển nhượng ủy quyền đất nông nghiệp để thúc đẩy thương mại hoá quyền sử dụng đất, vốn hóa thị trường, phát huy nguồn lực đất đai. Quy định về ngân hàng nhà nước cho thuê đất nông nghiệp cùng những cơ chế góp quyền sử dụng đất để thúc đẩy tập trung đất đai, tiếp cận đất đai của những doanh nghiệp nông nghiệp, người dân có nhu yếu đất để sản xuất nông nghiệp và những cơ chế để nông dân quy đổi linh hoạt cơ cấu tổ chức cây trồng, vật nuôi, nâng cao hiệu suất cao sử dụng đất nông nghiệp theo quy hoạch.
(7) Để khơi dậy tiềm năng, phát huy cao nhất nguồn lực tài nguyên đất đai, phù phù phù hợp với xu thế phát triển Dự thảo Luật đã hoàn thiện những quy định về chính sách sử dụng đất đa mục tiêu đất nông nghiệp kết phù phù hợp với thương mại, dịch vụ; đất quốc phòng, bảo mật thông tin an ninh kết phù phù hợp với lao động sản xuất, xây dựng kinh tế tài chính, đất tôn giáo kết phù phù hợp với mục tiêu khác; đất xuất hiện nước sử dụng đa mục tiêu v.v. Hoàn thiện những cơ chế để Tổ chức phát triển quỹ đất tạo lập quỹ đất đấu giá quyền sử dụng đất,...
Thực hiện Nghị quyết số 17/2022/QH15 ngày 27 tháng 7 năm 2022 của Quốc hội về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2022, điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2022; Nghị quyết số 50/2022/QH15 ngày 13 tháng 6 năm 2022 của Quốc hội về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2023, điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2022; trong đó, điều chỉnh thời gian trình dự án công trình bất Động sản Luật Đất đai (sửa đổi) sang cho ý kiến tại kỳ họp thứ 4 (tháng 10 năm 2022) và kỳ họp thứ 5 (tháng 5 năm 2023), thông qua tại kỳ họp thứ 6 (tháng 10 năm 2023) và thực hiện quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; Bộ Tài nguyên và Môi trường xin đăng tải công khai minh bạch dự thảo Dự án Luật Đất đai (sửa đổi) và trân trọng mong nhận được ý kiến đóng góp của những cơ quan, tổ chức, thành viên có liên quan đối vớidự thảo Luật.
Chi tiết nội dung dự thảo Dự án Luật Đất đai (sửa đổi ) tải tại đây
Mời quý độc giả quan tâm tham gia góp ý cho dự thảo Luật tại đây.
Trân trọng cảm ơn.
Tải thêm tài liệu liên quan đến nội dung bài viết Dự thảo luật đất đai (sửa đổi 2022)